26个主要考核指标《健康中国行动2021-2022年考核实施方案》发布

  需要县域医疗“当家人”找准方向，摸到差距、对照考核指标数据总结优势与不足，逐步走上高水平发展之路。

  日前，国家卫生健康委《健康中国行动2021-2022年考核实施方案》（以下简称“方案”）发布，主要考核指标体系分为两个部分，其一为组织实施情况；其二为考核指标；占分值均为100。

  其中在考核指标这块，共计确定指标26个，以性质划分，预期性指标19个、约束性指标7个。并按照《规划纲要》，分为健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境五个维度。1号指标人均预期寿命（岁）和17号指标30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率（%）权重最大，分值占比分别为7和10。

  此外，健康县域传播平台还梳理发现，11号指标产前筛查率（%）、15号指标二级以上公立综合性医院设老年医学科比例（%）、16号指标三级中医医院设置康复科比例（%）、18号指标乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例（%）、20号指标每千非流动人口执业（助理） 医师数（人）等均与县域紧密关联，这就需要县域医疗“当家人”找准方向，摸到差距、对照考核指标数据总结优势与不足，逐步走上高水平发展之路。

  而在组织实施情况这块，共分为协调推进机制、监测评估机制、考核评价机制、宣传推广机制、支撑保障机制、把健康融入所有政策情况等六个维度，七项任务，分值权重最大为20，系属协调推进机制这一维度。

  考核工作由健康中国行动推进委员会统筹领导，推进委员会办公室负责会同专项行动工作组、有关部门具体组织实施。其考核结果则由组织实施情况得分、指标水平得分赋权加总构成，按综合得分从高到低划分为优秀、良好、待改进三个等级。

  《方案》强调考核对象为全国31个省（区、市），原则上以年度为周期，每年开展一次考核。要求在每年6月底前，各省（区、市）有关部门可依托考核信息系统，完成数据资料提供工作。

  另外，各专项行动工作组及有关部门还要结合日常督导、调研以及暗访等形式，组织有关部门及专家咨询委员会专家对组织实施情况及考核指标进行抽查复核，并将有关情况及时反馈推进办。

  并要求在综合监测评估、抽查复核等情况后，可对考核结果进行汇总，并进行打分排序，形成考核结果，报推进委员会审定。对考核结果为优秀的省份和进步幅度较大的省份，予以通报表扬。还会将其好的做法和有效经验，及时总结，积极推广。

  《方案》主要还指出了两种评分方式，在组织实施情况这块，需按照实际完成的工作内容和工作量赋分，侧重考核工作努力程度。通过查阅有关的资料，采用按项评价、以项计分的办法来进行考核评定并计算得分。未实施或未完成工作目标任务的不得分，部分完成或缺项的相应扣减得分。

  在考核指标方面，其要求约束性指标以国家2022年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分；预期性指标以2030年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分。部分无2030年量化目标值的指标，以达到2025年目标值为满分；个别指标经商有关部门采用纵向历史比较方式计分。

  《方案》提到，对于相关统计和监测调查数据结果，各省（区、市）和各有关部门不得篡改、伪造或者指示篡改、伪造，要确保数据的有效性、准确性和结果的科学性、真实性。如有存在以上问题并被查实的地区，将依法依纪做处理，并将考核等级直接定为待改进。

  在考核工作中，注重发挥专家咨询委员会的技术支撑作用。 各省（区、市）党委、政府可参照本办法，结合本地实际，增加“自选动作”，制定完善针对下一级党委政府和省（区、市）有关部门的考核办法，开展对所辖市、县和省级有关部门的考核。

  《方案》要求，发挥考核“指挥棒”作用，强化省级党委和政府全方面推进健康中国建设主体责任，加快把健康融入所有政策，形成“大卫生、大健康”工作格局。

  此外，该《方案》的制定结合了2019-2020年健康中国行动试考核情况，促进建立完善健康中国行动考核机制，推动目标任务落实。

  同时还秉持了这样三个根本原则：一、目标导向与问题导向相结合。二、科学规范与注重实效相结合。力戒和官僚主义，创新方式方法，切实减轻基层负担。三、全国通用性与地区差异性相结合。要最大限度地考虑各地特点和发展水平、发展空间差异，合理确定评价目标和方法，确保考核的客观性和公正性。